EU-alueeseen kuuluu tällä hetkellä 27 maata, ja jokaisella niistä on omat rahapelaamiseen liittyvät lait.
Suurin osa maista on rakentanut lisenssijärjestelmän, joka mahdollistaa rahapelien tarjoamisen toimiluvan hankkimisen jälkeen. Lisenssi voi oikeuttaa tarjoamaan pelejä tarkkaan rajatulla markkina-alueella tai kasino voi hyväksyä pelaajia laajemmin eri maista.
EU-alueella on myös yhtenäistä sääntelyä, jota kaikkien toimijoiden tulee noudattaa. Näistä tärkein on rahanpesun ehkäisyyn liittyvä KYC (Know Your Customer) eli tunne asiakkaasi, joka on jokaiselle uhkapelaajalle tuttu.
Jokaisella maalla on oma rahapelijärjestelmä
Vaikka EU-alueella on paljon yhtenäistä sääntelyä, rahapelaamiseen liittyvät lait ja säädökset määritetään jokaisessa maassa itsenäisesti. Järjestelmät eroavat toisistaan, mutta tavoite on kaikissa sama: valvoa toimijoita, varmistaa turvallinen pelaaminen ja edistää vastuullista pelaamista.
Suurin osa eri maiden lisensseistä mahdollistaa rahapelien tarjoamisen vain tietyssä maassa tai tietyllä alueella. Tällainen on esimerkiksi Ruotsin lisenssi, jolla kasino voi hyväksyä vain ruotsalaisia pelaajia.
Sen sijaan Viron ja Maltan lisenssit sallivat sen, että kasino voi hyväksyä pelaajia muista maista. Myös näiden pelaajien kohdalla MGA kasinot noudattavat lisenssin tiukkoja ehtoja, jotka varmistavat pelien reiluuden sekä luotettavan ja turvallisen toiminnan.
Vuosien aikana Malta kasinot ovatkin tulleet kotimaisille pelaajille tutuiksi, ja ne valitaan turvallisuuden lisäksi hyvän pelivalikoiman ja monipuolisten bonusten takia. Maltan lisenssillä toimivia kasinoita on paljon, joten niitä voi vertailla. Vertailemalla taas löytyy sivusto, joka sopii täydellisesti juuri omaan pelaamiseen.
Kotimaan verottajan tulkinnan mukaan muissa Euroopan talousalueen maissa tarjotut rahapelit ovat kotimaisille pelaajille verovapaita. Sen takia pelivoitot on saanut kotiuttaa verottomasti myös Maltan ja Viron kasinoilta.
Kaikkia kasinoita yhdistää velvollisuus tuntea asiakkaat
Vaikka jokaisella maalla on oma järjestelmä ja lainsäädäntö rahapelaamisen suhteen, on EU-alueella myös yhteisiä sääntöjä.
Näistä tärkein on AML eli Anti Money Laundering -käytännöt, joilla pyritään ehkäisemään harmaata taloutta ja rahanpesua. Myös nettikasinot kuuluvat sen osalta ilmoitusvelvollisiin toimijoihin, joiden tulee tehdä aktiivista työtä rahanpesun ehkäisemiseksi.
Osana sitä kasinoiden pitää tuntea ja tunnistaa pelaajat sekä varmistaa tarvittaessa varojen tulevan laillisesta lähteestä. Se tehdään KYC-prosessin kautta, mikä onkin lähes jokaiselle pelaajalle tuttu.
Sen yhteydessä varmennetaan henkilöllisyys ja kasinolle annettu osoite asiakirjoista. Lisäksi tarkistetaan se, että pelaamiseen käytetty maksutapa on pelaajan itsensä omistama. Nettikasinolle ei voi siksi tehdä koskaan talletusta esimerkiksi toisen omistamalla maksukortilla, vaikka siihen olisi saanut kortin omistajan luvan.
Poikkeuksellisen suuret rahansiirrot suuntaan tai toiseen laukaisevat myös velvoitteen varmentaa talletettujen varojen alkuperän. Jos pelaamiseen käytetään esimerkiksi palkkaa, toimitetaan kasinolle silloin palkkakuitti.
Vaikka nämä kaikki prosessit vievät myös pelaajalta aikaa, kannattaa ne suorittaa aina pyynnöstä. Muussa tapauksessa kasino joutuu sulkemaan tilin niin pitkäksi aikaa, että prosessi on suoritettu. Jokaisen kasinon on noudatettava EU-alueen yhteisiä lakeja, eikä niistä voi poiketa kenenkään kohdalla.
Suomi siirtymässä lisenssimalliin
Suomen rahapelijärjestelmä on perustunut monopolimalliin, joka oli aiemmin tavallinen myös muissa EU-maissa. Uhkapelaamisen siirryttyä yhä enemmän digitaaliseksi, ovat useat maat siirtyneet siitä lisenssijärjestelmään. Sama on edessä myös Suomessa lähitulevaisuudessa.
Hallituskauden vaihduttua myös pituudestaan tunnettu Petteri Orpo kirjasi suunnitelmaan rahapelimonopolin murtamisen. Uusi rahapelilaki hyväksyttiin eduskunnassa vuoden 2025 viimeisillä viikoilla, ja kansainväliset rahapelialan yhtiöt voivat aloittaa toimintansa Suomessa kesällä 2027 lisenssin hankkimisen jälkeen.
Vaikka rahapelien tarjoamista säädellään tiukkaan, pelaajien kohdalla vastaavaa sääntelyä ei ole. Sekä Suomen uhkapelaamiseen liittyvä lainsäädäntö että EU-tason sääntely kohdistuu toimijoihin, ja pelaajat voivat valita pelipaikat oman maun mukaan.
Pelaamiseen valitun sivuston ei tarvitse olla lisensoitu EU-alueelle, ja osa keskittää uhkapelaamisen kokonaan muualla toimiville kasinoille. Niiden kohdalla pelivalikoima ja bonukset ovat yleensä EU-alueen kasinoita suurempia, mitkä ovat niiden kilpailuvaltteja. Samalla voitoista tulee kuitenkin itse pitkää kirjaa, ilmoittaa ne verottajalle ja maksaa verot.
Suomen uusi lisenssijärjestelmä ei tuo tähän muutosta, eikä esimerkiksi pääsyä kansainvälisesti toimiville sivustoille estetä. Ainoa merkittävä muutos liittyy veroihin, koska myös muihin ETA-maihin sijoittuneet nettikasinot muuttuvat verolliseksi. Muilta osin sääntely kohdistuu edelleen toimijoihin, joiden tulee toimia hankkimiensa lisenssien ja EU-tason sääntöjen mukaisesti.
